根据“压缩捕捞、发展养殖、主攻加工、搞活流通”的渔业发展方针，为充分挖掘渔业经济发展潜力，提高水产加工科技水平，扩大出口创汇，提升水产加工出口的整体质量水平。特制定本规划。
一、规划背景
2002年，我省将主攻水产品加工作为新时期渔业发展的一个重要方针，明确提出了“两个面向（面向国际市场，面向国内大型超市），三个一批（引进一批科技含量高、投资规模大、产品档次高的水产加工企业，改造一批传统水产加工企业，整合一批资源综合利用的水产加工企业）”的水产加工业发展思路。各地根据当地资源优势，积极开展招商引资，江西省鄱阳湖农业综合开发有限公司等一批境内（外）客商投资的外向型水产加工企业纷纷落户我省，带动了全省水产品加工业的快速发展。到2004年，全省水产加工品总产量8.7万吨，较2000年增长4.8万吨、增长124.4%；水产品加工业总产值16.4亿元，较2000年增加8.3亿元、增长101.7%；水产品加工率达到7.8%，较2000年提高了4.8个百分点。
“十五”期间，我省以发展鳗鱼养殖加工出口为重点，通过建立一批省级鳗鱼无公害标准化养殖示范基地，积极推行鳗鱼无公害养殖；加强鳗鱼养殖场等出口水产品养殖企业的用药管理，并积极配合出入境商品检验检疫部门加强对鳗鱼养殖场等出口水产品养殖企业的监管等一系列有效措施，促进了全省水产品出口的快速增长。尤其是经历了2002年输欧（盟）“氯霉素”残留超标和2003年输日（本）烤鳗“恩诺沙星” 残留超标风波后，我省水产品出口加工企业的质量安全意识明显增强，质量安全措施切实落实到位，国际市场竞争力显著增强。2004年，全省出口水产品4630吨，较2000年增加2120吨、增长84.5%；创汇额6384万美元，较2000年增加3814万美元、增长148.4%；全省水产品出口额列全国第10位，并连续七年在全国所有内陆省份中列第一名。
但是，与国内外水产加工出口发展形势相比较，我省水产加工出口仍然明显滞后于水产业发展，存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是除部分烤鳗、龙虾、鱼片加工企业设备先进外，以酒糟鱼、鱼干、冷冻鱼等为代表的传统水产品加工大多以作坊式、手工加工为主，技术水平低，机械化程度不高，废弃物利用率低，经济效益不理想。二是出口规模仍然偏小。世界水产品国际贸易量占全世界水产品总产量的37—40%，我国为6—7%，而我省还不到0.7%，即使与沿海发达省份相比，也有较大的差距。三是全省有70%以上的水产品（如有鳞有刺的草鱼、鳙鱼、鲢鱼等鲤科鱼类等）不能适应出口需要。四是除鳗鱼已初具规模外，适应国际市场消费需求的出口水产品规模化养殖刚刚起步，尤其是斑点叉尾鮰、乌鳢、罗非鱼等品种，尚不能满足出口加工企业的原料需求。五是出口市场比较集中，也比较单一，市场风险大。六是出口品种单一，烤鳗产品仍是我省出口水产品的拳头产品。2004年，烤鳗产品出口量和出口额分别为4329.7吨、6211.2万美元，分别占全省水产品出口量和出口额的93.5%、97.3%。
目前，国家和省对包括水产品在内的农产品加工与出口工作极为重视，给加快发展水产加工业提供了不可多得的大好机遇。一是根据国务院办公厅2002年11月6日印发的《关于促进农产品加工业发展意见的通知》（国办发[2002]62号），商务部、财政部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、国家质检总局、国家认监委等七部委2004年10月18日联合印发的《关于扩大农产品出口的指导性意见》（商贸发[2004491号]，以及省外经厅、省农业厅、省出入境商品检验检疫局、省质量技术监督局、省财政厅、省国税局联合印发的《关于扩大农产品出口的指导意见的实施意见》等文件，各地各部门在增加财政投入、金融信贷支持、优先出口退税、完善通关服务和扩大出口信用保险等方面加大了对出口企业的扶持力度，提供了更为优越、宽松的政策环境。二是农贸市场改为生鲜超市工程（即“农改超”）正在全国各地陆续展开，未来农贸市场超市化、连锁化、购物环境和经营管理现代化必是大势所趋。尤其是随着社会经济的快速发展，消费者对水产品的消费需求、消费喜好发生变化，更加倾向于消费方便、快捷的水产加工品。因此，加快发展水产加工与出口，是适应新时期新形势下国内国际水产品消费市场需求变化的重要途径。
二、规划的指导思想与发展目标
（一）指导思想：坚持以工业理念指导渔业生产，以增加农民收入，扩大出口创汇，提升产品质量水平为根本目的，面向国内大型超市和国际出口贸易两个市场，整合资源，重点突破，大力推进，依靠科技进步提高水产品综合加工能力，提高渔业产业化经营水平，提升市场竞争力，推进创汇渔业发展，促进水产业可持续发展。
（二）发展目标：通过引进一批科技含量高、投资规模大、产品档次高的水产加工企业，培植做大一批传统水产加工企业等措施，积极推进企业管理体制创新，推进水产加工科技创新，突破重点出口水产品的养殖、加工关键技术，促进出口加工水产品质量显著提高，提升全省水产加工业整体素质。到2010年，实现“234221”的发展目标。即：
---全省水产品加工率达到20%，较2005年提高10个百分点，年均提高2个百分点；水产加工业产值与渔业总产值之比达到0.3：1。
---全省水产品加工出口创汇额达3亿美元，较2005年增加2亿美元、增长200%。其中，鳗鱼等熟食产品1.5亿美元；冰鲜（冷冻）鱼类加工产品（如斑点叉尾鮰、乌鳢、罗非鱼鱼片等）1亿美元；虾蟹（克氏原螯虾、青虾、河蟹）0.3亿美元；其他0.2亿美元。
---建立4个水产加工与出口示范区。
---建成20个水产加工与出口基地县。
---培植20家水产加工与出口示范企业。其中，年产值10亿元以上的企业1家，5—10亿元的企业2家，1—5亿元的企业5家，0.5—1亿元的企业12家。
---建成100万亩出口水产品标准化养殖示范基地。
三、规划原则
一是市场导向原则。遵循市场经济规律，发展优质、安全、方便、味美营养的水产品及其加工制品，充分挖掘国内城市消费市场和旅游消费品市场，巩固和开拓国际市场，不断适应和满足市场需求。
二是标准化原则。强化质量控制管理，积极推行HACCP等质量管理制度，确保水产加工产品的质量与安全，保证产品符合进口国的标准要求。
三是规模化原则。注重发展出口加工水产品的规模化生产，确保产品有批量供应能力。
四是产业化经营原则。逐步推行“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”的经营模式，建立利益共享、风险共担的经济利益共同体。
五是可持续发展的原则。注重资源开发与保护生态环境相结合，实现资源的可持续利用，促进资源、环境、效益的协调发展。
四、规划建设重点及主要建设内容
（一）4个水产品加工与出口示范区（规划布局详见附图1）：重点建设赣南鳗鱼、螺旋藻加工与出口示范区；环鄱阳湖区淡水鱼虾、珍珠加工与出口示范区；赣东北鳗鱼加工与出口示范区和赣中淡水鱼虾加工与出口示范区等四个水产品加工与出口示范区。
（二）20个重点水产加工与出口基地县（规划布局详见附图2）：主要包括瑞金市、铅山县、玉山县、资溪县、武宁县等5个鳗鱼加工与出口基地县（市、区）；鄱阳县、峡江县、万安县、都昌县、余干县、泰和县、于都县（宁都县）、崇义县（上犹县）等8个斑点叉尾鮰（乌鳢、罗非鱼）加工与出口基地县；永新县螺旋藻加工与出口基地县；万年县珍珠饰（制）品加工与出口基地县；上饶县泥鳅养殖加工与出口基地县；湖口县酒糟（醉）鱼加工基地；南昌县淡水鱼虾加工与出口基地县；崇仁县淡水鱼类加工基地；弋阳县生态乌龟（甲鱼）加工与出口基地县等20个水产品加工与出口基地县。
（三）重点培植20个水产加工与出口示范企业（企业分布图详见附图3）：重点培植瑞金市红都（新都）水产食品有限公司，江西省鄱阳湖农业综合开发有限公司，江西西龙食品有限公司，江西鄱湖都昌水产食品有限公司，峡江（泰和）斑点叉尾鮰加工厂，江西三达新大泽生物工程有限公司，江西和华水产有限公司，江西全阜水产食品有限公司，景德镇天惠食品有限公司，江西新安食品有限公司，都昌开源食品有限公司，江西省春天食品有限公司，江西跃鸣食品有限公司，江西永叔府营养食品有限责任公司，江西鄱湖实业有限责任公司，资溪烤鳗厂（待引进），武宁烤鳗厂待引进，于都（宁都）鱼片加工厂（待引进），崇义（上犹）鱼片加工厂（待引进），万安县斑点叉尾鮰加工厂（待引进）等20个重点水产加工与出口示范企业。
（四）出口水产品标准化养殖示范基地：重点建设出口水产品标准化养殖示范基地100万亩。主要包括：
（1）2万亩鳗鱼标准化养殖示范基地：以瑞金市、铅山县、资溪县、武宁县、玉山县、上高县、袁州区、石城县等县（市、区）为重点，建设标准化养殖示范基地2万亩。其中，工厂化养殖面积0.3万亩，土池养鳗面积1.7万亩。鳗鱼养殖产量达到1.5万吨。
（2）11万亩（含网箱）斑点叉尾鮰标准化养殖示范基地：以鄱阳县、峡江县、万安县、都昌县、泰和县为重点，建设标准化养殖示范基地11万亩（含网箱），斑点叉尾鮰养殖产量达到5万吨。
（3）0.5万亩乌鳢标准化养殖示范基地：以余干县、鄱阳县为重点，建设标准化养殖示范基地0.5万亩，乌鳢规模养殖产量达到1万吨。
（4）10万亩珍珠标准化养殖示范基地：以都昌县、万年县、新建县为重点，建设标准化养殖示范基地10万亩，珍珠养殖产量达到300吨。
（5）2万亩罗非鱼标准化养殖示范基地：以于都县、宁都县、兴国县为重点，建设标准化养殖示范基地2万亩，罗非鱼养殖产量达到1万吨。
（6）0.5万亩螺旋藻标准化养殖示范基地：以瑞金市、永新县为重点，建设标准化养殖示范基地0.5万亩，螺旋藻粉产量5000吨。
（7）50万亩克氏原螯虾标准化增养殖示范基地：以鄱阳县、都昌县、余干县、九江县、湖口县、永修县、南昌县为重点，建设标准化养殖示范基地50万亩，克氏原螯虾增养殖产量3万吨。
（8）20万亩青虾标准化增养殖示范基地：以鄱阳县、都昌县、南昌县、进贤县为重点，建设标准化增养殖示范基地20万亩，青虾增养殖产量达到1万吨。
（9）2万亩田（石）螺标准化养殖示范基地：以玉山县、浮梁县为重点，建设标准化养殖示范基地2万亩，田（石）螺产量达到2万吨。
（10）2万亩泥鳅标准化养殖示范基地：以上饶县、渝水区为重点，建设标准化养殖示范基地2万亩，泥鳅养殖产量达到1万吨。
五、保障措施
